MENDORONG REFORMASI TATA KELOLA PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK MELALUI STRATEGI OPTIMALISASI INTEGRASI E-PNBP DAN SIMBARA DI SUB-SEKTOR MINERBA
Keywords:
Transformasi Digital, Reformasi Tata Kelola, Integrasi Sistem Informasi, Object-Centric Business Process Digital GovernanceAbstract
Kajian ini menyatakan problem statement bahwa tata kelola Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) sub-sektor mineral dan batubara (minerba) menghadapi tiga tantangan utama: ketidaksinkronan regulasi antar instansi, rendahnya kepatuhan pelaku usaha, dan keterbatasan infrastruktur digital di wilayah tambang. Kajian ini menganalisis integrasi sistem e-PNBP dan SIMBARA sebagai solusi strategis berbasis transformasi digital untuk mengatasi persoalan tersebut. Penulis selanjutnya mengedepankan pendekatan integratif antara transformasi digital dan tata kelola fiskal sub-sektor minerba, dengan mengusulkan kebijakan berbasis sistem dengan kepatuhan sejak awal (compliance by design) yang memperkuat sinkronisasi data dan audit lintas sistem secara real-time. Dengan pendekatan object-centric business process management (OCBPM), SWOT, Bardach, dan SOAR, kajian ini mengidentifikasi bahwa intervensi kebijakan yang bersifat mengikat, sistemik, dan adaptif menjadi kunci utama keberhasilan reformasi. Lima alternatif kebijakan disusun dan dievaluasi, dengan prioritas pada penerbitan Peraturan Menteri yang mewajibkan penggunaan e-PNBP oleh seluruh perusahaan tambang. Rekomendasi lainnya mencakup penguatan regulasi, peningkatan kapasitas sistem digital, serta audit keamanan independen. Kajian ini menyimpulkan bahwa keberhasilan transformasi digital PNBP tidak hanya bergantung pada teknologi, tetapi juga kejelasan arah kebijakan dan konsistensi kelembagaan. Terakhir, penulis menyarankan bahwa kajian di masa depan perlu berfokus pada roadmap implementasi terstruktur berbasis wilayah dan/atau segmentasi pelaku usaha untuk memastikan keberhasilan kebijakan secara nasional
References
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia. (2022). Laporan hasil pemeriksaan semester II tahun 2022: Evaluasi sistem e-PNBP dan integrasi data. https://www.bpk.go.id/news/aplikasi-epnbp-belum-optimal-bpk-rekomendasikan-kementerian-esdm-lakukan-perbaikan
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia. (2023a). Ikhtisar hasil pemeriksaan semester I tahun 2023: Pemeriksaan atas PNBP sumber daya alam. BPK RI.
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia. (2023b). Ikhtisar hasil pemeriksaan semester II tahun 2023. https://www.bpk.go.id
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK). (2023c). Aplikasi ePNBP belum optimal, BPK rekomendasikan Kementerian ESDM lakukan perbaikan. https://www.bpk.go.id/news/aplikasi-epnbp-belum-optimal-bpk-rekomendasikan-kementerian-esdm-lakukan-perbaikan
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK). (2024a). BPK temukan masalah signifikan dalam empat laporan hasil pemeriksaan pada Kementerian ESDM. https://www.bpk.go.id/news/bpk-temukan-masalah-signifikan-dalam-empat-laporan-hasil-pemeriksaan-pada-kementerian-esdm
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK). (2024b). Pendapatan Asli Daerah Tambang Nikel Vale Indonesia di Sorowako sumbang Rp600 miliar ke PAD Luwu Timur. https://sulsel.bpk.go.id/wp-content/uploads/2024/12/21.-Pendapatan-Asli-Daerah-Tambang-Nikel-Vale-Indonesia-di-Sorowako-Sumbang-Rp-600-Miliar-ke-PAD-Luwu-Timur_convertedToPDF.pdf
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP). (2021). Audit Pengelolaan PNBP Sektor Minerba dan Rekomendasi Penguatan Sistem Pengawasan Berbasis Digital.
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP). (2022). Evaluasi SPBE sektor ESDM. Deputi Pengawasan Bidang Instansi Pemerintah Bidang Perekonomian.
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP). (2023). Executive summary evaluasi interoperabilitas sistem PNBP minerba [Laporan internal].
Badan Pusat Statistik. (2023). Laporan Ekspor Batubara Indonesia. BPS
Balai Diklat Keuangan Pontianak, BPPK Kemenkeu. (2023). Kebijakan optimalisasi PNBP Minerba di wilayah Kalimantan. https://bppk.kemenkeu.go.id/balai-diklat-keuangan-pontianak/artikel/kebijakan-optimalisasi-pnbp-minerba-di-wilayah-kalimantan-565277
Breitmayer, M., Arnold, L., & Reichert, M. (2024). Permission Analysis for Object-Centric Processes. In International Conference on Advanced Information Systems Engineering (pp. 11-19). Cham: Springer Nature Switzerland.
Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara, Kementerian ESDM. (2023). Laporan kinerja Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara tahun 2023. https://www.esdm.go.id/assets/media/content/content-laporan-kinerja-direktorat-jenderal-mineral-dan-batubara-tahun-2023.pdf
Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara, Kementerian ESDM. (2024). Laporan kinerja Ditjen Mineral dan Batubara tahun 2024. https://www.esdm.go.id/assets/media/content/content-laporan-kinerja-ditjen-mineral-dan-batubara-tahun-2024.pdf
Indonesia Mining Association. (2024). Nikel cs nyata bikin setoran ke negara naik, ini bukti terbarunya. https://ima.javas.web.id/detail/news/mining/nikel-cs-nyata-bikin-setoran-ke-negara-naik-ini-bukti-terbarunya
Kalpakian, J., & Jenks, H. (2025). Applying the Eightfold Path to Morocco's Cabinet Order 2.23. 105. World Water Policy.
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. (2020a). Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 11 Tahun 2020 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 7 Tahun 2017 tentang Tata Cara Pemberian Wilayah, Perizinan, dan Pelaporan pada Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. (2020b). Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Nomor 81.K/HK.02/MEM.B/2020 tentang Pedoman Penghitungan, Pembayaran, dan Pelaporan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) di Bidang Pertambangan Mineral dan Batubara
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. (2021). Sistem Informasi Mineral dan Batubara (SIMBARA). https://www.minerba.esdm.go.id
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. (2022a). Panduan Teknis Integrasi Data MODI, MOMS, SIMPONI, dan SIMBARA.
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. (2022b). Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 18.K/HK.02/MEM.B/2022 tentang Pedoman Pembayaran/Penyetoran Iuran Tetap, Iuran Produksi/Royalti, dan Dana Hasil Produksi Batubara serta Besaran/Formula Biaya Penyesuaian dalam Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. (2023a). Neraca sumber daya dan cadangan minerba. Badan Geologi.
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. (2023b). Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral tentang Harga Patokan Mineral dan Harga Patokan Batubara
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. (2023c). Laporan capaian kinerja subsektor minerba tahun 2022. Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara.
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. (2024). Laporan kinerja Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara. Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara.
Kementerian Keuangan Republik Indonesia. (2022). Sinergi penguatan SIMBARA untuk transparansi dan akuntabilitas PNBP sektor minerba [Siaran Pers No. SP-113/KLI/2022].
Kementerian Koordinator Bidang Kemaritiman dan Investasi Republik Indonesia. (2023, Oktober 30). Hilirisasi komoditas nikel dan timah siap implementasi melalui SIMBARA. https://www.maritim.go.id/detail/hilirisasi-komoditas-nikel-dan-timah-siap-implementasi-melalui-simbara
Kementerian Perdagangan Republik Indonesia. (2023). Ekspor Indonesia tetap tumbuh di tengah tantangan, ini sektor penyumbangnya. https://www.kemendag.go.id/berita/pojok-media/ekspor-indonesia-tetap-tumbuh-di-tengah-tantangan-ini-sektor-penyumbangnya
Komisi Pemberantasan Korupsi Republik Indonesia (KPK). (2020a). Kajian sistem pengelolaan penerimaan negara bukan pajak (PNBP) subsektor minerba. https://kpk.go.id/publikasi-data/kajian/kajian-sistem-pengelolaan-penerimaan-negara-bukan-pajak-pnbp-mineral-dan-batubara
Komisi Pemberantasan Korupsi Republik Indonesia (KPK). (2020b). Kajian tata kelola pertambangan minerba. Direktorat Penelitian dan Pengembangan KPK.
Komisi Pemberantasan Korupsi Republik Indonesia (KPK). (2022). Kajian sistem pengelolaan penerimaan negara bukan pajak (PNBP) mineral dan batubara. https://kpk.go.id/publikasi-data/kajian/kajian-sistem-pengelolaan-penerimaan-negara-bukan-pajak-pnbp-mineral-dan-batubara
Manurung, Y. S. (2024). Konsepsi Kebijakan Strategis Pengelolaan Nikel Di Era Artificial Intelligence Dalam Mendukung Teknologi Kedirgantaraan. Indonesian Journal of Innovation Multidisipliner Research, 2(2), 343-368.
Park, G., & van der Aalst, W. M. (2025). Operational process monitoring: An object-centric approach. Computers in Industry, 164, 104170.
Pemerintah Republik Indonesia. (2019). Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2019 tentang Satu Data Indonesia. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 80.
Pemerintah Republik Indonesia. (2019b). Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 81 Tahun 2019 tentang Jenis dan Tarif atas Jenis PNBP yang Berlaku pada Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/123250/pp-no-81-tahun-2019
Pemerintah Republik Indonesia. (2020a). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2020 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara
Pemerintah Republik Indonesia. (2020b). Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2020 tentang Pengelolaan Penerimaan Negara Bukan Pajak. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 286.
Pemerintah Republik Indonesia. (2020c). Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun 2020 tentang Tata Cara Pengajuan dan Penyelesaian Keberatan, Keringanan, dan Pengembalian atas Penerimaan Negara Bukan Pajak. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 287.
Pemerintah Republik Indonesia. (2021). Peraturan Pemerintah Nomor 96 Tahun 2021 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2021 Nomor 257.
Pemerintah Republik Indonesia. (2022). Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2022 tentang Jenis dan Tarif atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku pada Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2022 Nomor 79.
Pemerintah Republik Indonesia. (2022b). Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2022 tentang Rencana Kerja Pemerintah – Integrasi Sistem Informasi SDA.
Putra, V. B. K. (2021). Analisis Regulatory Reform Pada Sektor Pertambangan, Mineral, dan Batubara di Indonesia dalam Perspektif Modern Mining Code. Skripsi Universitas Indonesia.
Sagala, M., Djamhari, E. A., Yuniawan, W., & Hanim, S. (2023). Aliran Keuangan Gelap pada Sektor Perikanan dan Pertambangan Batu Bara serta Produk Turunannya di Indonesia. Perkumpulan Prakarsa.
Sarihati, T., Mukhlisiana, L., & Krisnayana, R. (2020). The Evaluation of Prevention And Handling Program Policy For Human Trafficking. International Journal of Psychosocial Rehabilitation, 24(02).
Sekaran, U., & Bougie, R. (2017). Metode penelitian untuk bisnis: Pendekatan pengembangan-keahlian, edisi 6 buku 1.
Suhartono, S., & Putra, C. R. (2021). Strategi Peningkatan Kinerja Dengan Importance Performance Analysis (Ipa) Dan Analisis Strengths, Opportunities, Aspirations, Results (Soar). Jurnal Riset Manajemen Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Widya Wiwaha Program Magister Manajemen, 8(1), 28-45.
Susilawati, F. E., Yanti, R., & Erni, E. (2023). Transformasi Digital Pemerintah (Studi Kasus: Implementasi e-Government dan Hambatannya). Journal Social Society, 3(2), 80-94.